中國紀檢監察報專版報道：四川紀檢監察機關深入開展群眾點題工作 構建監督閉環 破解民生難題
四川省攀枝花市仁和區紀委監委利用趕集日收集群眾關心關注的教育醫療、養老社保、食品安全等領域問題，切實推動解決群眾急難愁盼問題。圖為近日，該區紀檢監察干部在農貿市場收集群眾問題訴求。馮曉霞 攝
四川省武勝縣紀委監委緊盯問題收集、分解辦理、跟蹤回訪，建立全周期管理機制，確保群眾訴求有人聽、有人辦、辦得好。圖為近日，該縣紀檢監察干部在對村民的訴求辦理情況進行回訪。 趙利 攝
去年以來，四川紀檢監察機關全面深化群眾點題工作，構建“黨委主責、政府主抓、紀委主推、部門主辦、群眾主評”長效機制，以“照單全收、閉環管理、同題共答”的創新實踐，讓監督直抵民生末梢，深挖問題線索，嚴懲“蠅貪蟻腐”。2024年，該省紀檢監察機關共收集群眾訴求72.7萬件，推動解決70.7萬件民生難題，形成群眾信任監督、監督回報信任的良性循環，真正把工作做到群眾心坎上。
鼓勵群眾“點題”，及時回應關切
“我的低保終于辦下來了，現在生活有了保障……”前段時間，資陽市樂至縣高寺鎮三河咀村的張大爺反映的問題得到了解決。近日，他又專程來到鎮紀委，向紀委書記賀婷反映了新的問題。
“現在群眾反映問題的積極性很高。”據賀婷介紹，此前高寺鎮紀委年均受理群眾訴求反映不足30件，自2024年開展全面深化群眾點題工作后，僅去年收集各類問題反映達269件，推動解決252件，群眾訴求辦結率達93.7%。
變化始于2024年年初，四川省紀委監委班子成員帶隊，赴各市（州）基層一線開展實地調研，與紀檢監察干部、群眾面對面交流，了解掌握整治群眾身邊不正之風和腐敗問題第一手資料。
“群眾身邊的不正之風和腐敗問題，群眾感受最直接、了解最清楚。但從之前調研了解的情況來看，群眾主動反映問題的積極性并不高?！笔〖o委監委有關負責同志表示，“大部分群眾不清楚哪些屬于作風或腐敗問題，也不清楚哪些問題可以向紀委反映，加上基層熟人社會，大家低頭不見抬頭見，往往不愿意反映問題?！?/font>
賀婷對此深有體會，“在群眾眼中，黨政機關、事業單位、群團組織，甚至是村支‘兩委’，都代表政府，紀委也是如此。如果群眾反映了問題卻沒有得到解決，或因不屬于職責范圍而拒絕受理，極易降低群眾對黨和政府的信任度，影響群眾向紀委反映問題的積極性?！?/font>
如何激發群眾主動參與監督、反映問題的積極性？四川積極探索新路徑，全面深化群眾點題工作，鼓勵群眾積極向鄉鎮（街道）紀（工）委反映問題，任何問題都可以反映。鄉鎮（街道）紀（工）委對所有問題照單全收，立足職能職責分類處置，對業務范圍內的檢舉控告及時辦理，對業務范圍外的問題訴求分流轉辦，掛賬銷號管理，全程跟蹤督辦，及時回應群眾關切。
各鄉鎮（街道）通過公示欄、村（居）民微信群、“村村通”廣播，以及召開村（居）民大會、壩壩會等形式，開展全覆蓋宣傳，鼓勵群眾積極反映問題。同時堅持線上線下相結合，既運用好網絡舉報平臺、舉報電話等渠道，又通過集中接訪、進村入戶與群眾面對面交流，廣泛收集問題反映。
四川天府新區紀工委監察工委開發推出“天府陽光智慧監督平臺”，以“群眾反映、哨兵吹哨、部門報到、紀委監督、群眾滿意”閉環工作機制開展工作，已有11.4萬人關注使用，推動解決群眾急難愁盼問題2130個。廣安市武勝縣紀委監委在23個鄉鎮分別建立廉情驛站，采取“日接訪+周輪訪+月走訪+定期約訪”模式收集群眾訴求，推動解決群眾問題訴求600余個。針對疑難復雜信訪件，定期由縣紀委監委班子成員、信訪承辦單位帶案下訪、約訪信訪人。
開展群眾點題工作后，各地群眾向鄉鎮一級紀委反映問題和訴求的積極性普遍提高。2024年全省鄉鎮一級收集群眾急難愁盼問題62.5萬件。
多方協同“答題”，將問題化解在基層
去年6月，攀枝花市東區多個鄉鎮（街道）接到群眾投訴，反映市中心醫院附近停車難，且有人私建停車場亂收費。
“問題關系到群眾就醫體驗，必須盡快解決。根據‘五主聯動’工作機制，我們將相關問題向區委、區政府反饋，由區委、區政府集中研究解決，區紀委對問題背后是否存在‘風腐責’問題展開調查?！睎|區紀委常委、黨風政風監督室主任劉曦說。
劉曦口中的工作機制，即四川省紀委監委在監督推動解決群眾急難愁盼問題工作中，建立的“黨委主責、政府主抓、紀委主推、部門主辦、群眾主評”工作機制。
具體來講，黨委主責，即黨委承擔主體責任，將解決群眾急難愁盼問題作為履行主體責任的直接抓手，融入整體謀劃部署從根源上解決問題；政府主抓，即政府是問題解決的執行主體，通過細化黨委決策、制定實施方案，明確責任部門、時間表，確保問題解決有資金、有人員、有機制；部門主辦，即教育、衛健、住建、交通、市場監管等職能部門是解決問題的直接責任單位，要針對群眾反映的具體問題，制定解決方案并限時辦結。
“紀委監委充分履行監督專責，立足‘監督的再監督’，抓住主體責任‘牛鼻子’，緊扣堵點、難點開展跟進監督、全程監督、精準監督，推動職能部門優化效能、黨員干部改進作風，有效解決群眾的操心事煩心事揪心事，對不作為、慢作為，以及侵害群眾切身利益的‘蠅貪蟻腐’嚴肅查處。”四川省紀委監委有關負責同志表示，“問題整改效果由群眾評價，群眾不滿意絕不‘收兵’，真正把群眾的‘問題清單’轉化為‘滿意清單’?！?/font>
對此，東區區委將市中心醫院附近停車收費不合理問題納入重要議事日程，明確由常務副區長牽頭解決，并在全區范圍內廣泛摸底調研，嚴肅打擊非法經營停車場問題，增設停車點位，滿足群眾停車需求。區政府對區委要求開展細化研究，制定實施方案，安排由區農交水局、區市場監管局和大渡口街道聯合解決問題。
隨后，3處非法停車場被依法取締。華山村村委會相關工作人員因履行監管責任不到位，未及時發現制止村民占用集體土地違規經營停車場問題，造成不良影響，被給予嚴肅處理。
經相關責任單位聯合會商研究并報區委、區政府同意后，由華山村村委會對3處停車場進行規范改造，結合當地停車費用實際情況調整收費規則，安排人員值班值守。此外，東區還充分用好閑置土地，新建停車場13個，進一步保障群眾停車需求。
群眾信任監督，才會積極主動反映問題；及時解決問題，是回報信任的關鍵所在。四川省通過構建工作機制，健全層層擔責、環環相扣的責任鏈條，形成同向發力、同題共答的工作合力，辦好了一大批為民造福的實事，解決了一大批困擾群眾的難題，有力鞏固群眾信任監督、監督回報信任的良性循環。
據了解，2024年四川省各級紀檢監察機關共收集群眾訴求72.7萬件，已推動解決70.7萬件，從中發現問題線索5.2萬件、立案3.3萬人。
抓住重點“破題”，常態化系統施治
把群眾急難愁盼問題作為正風肅紀反腐的發力點，既要拿出“當下改”的舉措，又要形成“全面治”“長久立”的態勢，堅決維護群眾切身利益。
“深化運用群眾點題機制，不能見子打子，要從關系群眾利益的‘點’出發，拓展‘面’上系統治理?！彼拇ㄊ〖o委監委有關負責同志表示，去年以來，該省緊緊抓住群眾反映強烈的突出問題，扎實開展農村集體“三資”管理、學?！靶@餐”、高標準農田建設、殯葬行業等4個領域突出問題專項整治，推動市縣兩級紀委監委精準把握不同地區、行業、領域的實際情況，確定城市物業管理、大豆種植補貼等專項整治項目130個。
農村道路質量不達標、工程招投標不符合規定程序等問題，是眉山市仁壽縣在開展群眾點題工作中收到的主要問題之一。該縣紀委監委及時開展農村道路建設領域突出問題專項整治，有力回應群眾關切。
“我們會同發改、住建、農業、審計等部門，組建專項監督檢查組，系統分析研究農村道路建設領域突出問題具體表現，實現靶向監督、協同作戰?！比蕢劭h紀委監委黨風政風監督室負責人葉緒燕介紹，專項監督檢查組聯合各鄉鎮（街道）紀（工）委，全面起底全縣27個鄉鎮（街道）293個村（社區）自2021年以來農村道路建設臺賬，采取實地走訪看前期策劃、看項目質量、看項目結果、聽群眾評價等方式，開展全覆蓋、點穴式監督。
堅持辦案引領是專項整治的關鍵。通過全面摸排，仁壽縣紀委監委發現了該縣交通運輸局原副局長肖某某、王某涉嫌嚴重違紀違法問題線索，嚴肅查處了2人利用職務之便收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金，在項目承攬、管理、資金撥付等方面為他人提供幫助，違規從事營利活動等問題。肖某某、王某均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題已移送檢察機關依法審查起訴。
四川省紀委監委要求各級紀檢監察機關通過制發紀檢監察建議書等方式，推動各職能部門在做好相關領域整治的同時，聚焦問題背后的癥結、短板，修訂完善制度、堵塞監管漏洞。在成都市開展的物業管理領域突出問題專項整治中，全市紀檢監察系統向相關行業部門制發紀檢監察建議書、履職提示函、工作建議等37份，督促加快實施前期物業招投標、信用評價、企業履約等一系列改革，已制定出臺19項配套制度。
“以群眾訴求為靶向、群眾需求為目標、群眾滿意為標尺，是彰顯紀檢監察機關執紀執法為民、糾風治亂為民的基本立場?！彼拇ㄊ〖o委監委負責同志表示，要認真履行監督、督促職責，既深挖嚴查“風腐責”問題，又在更高層面、以更大力度推動解決群眾急難愁盼問題，健全“黨委主責、政府主抓、紀委主推、部門主辦、群眾主評”工作機制，一件一件抓到位、積小勝為大勝，讓群眾看到新變化、有更多獲得感。（作者：黃彭）
編輯人員：趙華文
